【政策】关于加强中小学校园文化建设的指导意见
关于进一步加强中小学校园文化建设的指导意见
为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十届四次全会精神，进一步加强中小学校园文化建设，根据《中共中央办公厅关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》和《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》等文件精神，结合我省实际，现提出如下指导意见。
一、充分认识加强校园文化建设的重要意义
校园文化是学校在长期教育教学实践中积累形成的师生员工集体认同并共同遵循的价值观念、行为准则以及承载这些价值观的活动形式和物质形态，它包括校园环境文化、精神文化、制度文化、行为文化和课程文化等方面。
武汉校园文化建设是全面贯彻教育方针、促进学校内涵发展、推进社会主义核心价值体系建设的重要载体，是深化素质教育、培养造就创新人才的重要途径，对于培育德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人具有十分重要的意义。
二、进一步明确加强校园文化建设的指导思想和建设目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，全面推进素质教育，全面提升学校办学水平，建设体现社会主义特点、时代特征、学校特色的校园文化。
（二）建设目标
加强校园文化建设的总体目标是：按照“总体规划、分步实施、因地制宜、形成特色”的要求，用五年时间，使全省大部分中小学校建设成为校园环境优美、教育理念先进、育人机制完善、文化氛围浓厚、人际关系和谐的特色学校。培育一批在全国有影响的校园文化建设特色校、示范区，探索形成校园文化建设工作规范和长效机制。
三、着力抓好加强校园文化建设的几项重点工作
（一）加强校园环境文化建设，开展“美丽校园”创建活动
一是创建绿色生态的自然环境。合理规划安排教学区、运动区、活动区和生活区，根据各功能区的作用和特点设置文化主题，体现教育的引导和熏陶作用；要因校制宜，在校园植树、栽花、种草，绿化、净化、美化校园。
二是创建温馨和谐的人文环境。学校的校训、校歌、校徽、校园雕塑等设计要体现以生为本、以德育人的教育理念；校园文化环境要洋溢浓郁的文化氛围，体现潜在的育人功能；要高度重视校园网络文化建设，抓紧建成集思想性、教育性、知识性、服务性、趣味性为一体的校园绿色网络平台，为师生提供相互学习和交流的健康精神空间。
三是创建安宁有序的安全环境。在党委、政府领导下，密切配合相关部门，共同开展校内外安全环境专项治理，进一步明确学校安全工作责任，落实安全工作措施，完善安全工作制度，严格安全责任追究，保障中小学生生命安全和健康成长。
各级教育行政部门要结合实际，定期开展“美丽校园”创建主题活动，充分展示校园环境文化建设的成果。
（二）加强校园精神文化建设，开展优良“四风”（校风、教风、学风、班风）评议活动
一是抓好校风建设。广泛动员师生员工开展校风建设讨论，重点根据学校的办学传统和特色提炼先进的科学的符合学校实际的核心教育理念。以教育理念为统领，进一步总结、提炼各具特色的学校精神。
二是抓好教风建设。扎实开展师德师风教育，增强广大教师的光荣感、责任感和使命感，激发教师严格自律、奉公守法、恪尽职守，树立人民教师良好师表形象；用终身学习的理念指导、鼓励教师不断学习，打造学习型团队，建设学习型组织；继续深化“课内比教学，课外访万家”活动，建立长效机制，全面提升教职工素质。
三是抓好学风建设。切实做好学生思想教育工作，加强日常行为规范的学习和训练。重点抓好学生养成教育，培养良好的行为习惯，逐步形成健康文明、认真诚信、积极向上、自主合作、乐于探究的良好学风。
四是抓好班风建设。以集体主义价值观为导向，以班级的荣誉感和学生的归属感为核心，以班级活动为载体，建设团结友爱、互相帮助、快乐和谐、健康向上、争做主人的良好班风。
各级教育行政部门要邀请新闻媒体、社会行业代表和学生家长代表等开展蕞佳“四风”评议活动，以优良风尚引领学校精神文化建设。
（三）加强校园制度文化建设，开展现代学校制度创新实验活动
一是建立健全科学规范的学校管理体制和规章制度。根据发展变化，不断修订、完善、创新学校的各项管理制度，特别是要制定完善学校章程，健全管理体制和运行机制，实现扁平化管理，促进学校管理精细化、规范化、科学化。
二是自觉遵守各项规章制度。维护制度的严肃性，做到制度面前人人平等。坚持依法办学、依规办学、诚信办学、阳光办学，切实规范办学行为，让校园的制度文化约束人、激励人。创新组织机构，构建高效、精炼、有序的运行机制，确保制度落到实处。
三是不断优化制度文化环境。树立“以人为本”的管理理念，注重关爱和激励，重视制度管理的人文意蕴，增强文化管理意识，激发师生的集体荣誉感和内驱力，逐步把规章制度的有形约束转化为师生的无形自律，切实将制度内化于心、外化于行，形成科学、合理、有序的学校管理运行机制。
各级教育行政部门要定期开展现代学校制度创新实验活动，切实加强课题研究、及时推广优秀实验成果，建立科学规范、充满生机活力的校园制度文化。
（四）加强校园行为文化建设，开展“树先进、学先进”教育活动
一是抓好学校领导班子行为文化建设。学校领导尤其是校长要善于倾听教职工代表大会、家长委员会等各方意见，严格规范自身的管理行为，科学整合人、财、物、信息等资源，充分发挥各种资源要素在校园文化建设中的作用，形成以身作则、以人为本的学校领导文化。
二是抓好教职工行为文化建设。教职工要严格遵循党的教育方针、遵守教师职业道德规范，做到师德高尚、热爱学生、言传身教、敬业奉献，培育为人师表、团结奋进、务实创新的教师文化。
三是抓好学生行为文化建设。按照中小学生守则和中小学生日常行为规范要求，着力加强社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育和法制安全教育。探索形成“爱学习、爱劳动、爱祖国”“节粮、节水、节电”活动的有效形式和长效机制。重点抓好学生的道德习惯、节俭习惯、文明礼貌习惯、生活习惯、学习习惯、劳动习惯和遵纪守法习惯的培养，形成良好的学生行为文化。
各级教育行政部门和学校要以教育家型校长、“四有”（有理想信念、有道德操守、有扎实学识、有仁爱之心）好教师、教书育人标兵和学生行为规范标兵等先进典型的培育和宣传为重点，开展“树先进、学先进”教育活动，大力宣传校园好人好事，传递正能量，促进行为文化和谐共生，充分发挥先进典型的示范、辐射作用。
（五）加强校园课程文化建设，开展健康课堂实践活动
以课程建设为重点，着力打造健康课堂，促进学生个性发展。认真落实国家课程和地方课程，积极开发校本课程。加大以素质为核心、文化为支撑、实践为导向的校本课程开发力度，同时将国家课程校本化，为学生成长提供更广阔的空间。要把中华优秀传统文化教育、廉政文化教育和生命安全教育等纳入课程体系，把德育活动、阳光体育活动、社团活动和校外综合实践活动等纳入课程管理。要围绕健康课堂建设，改革课堂教学模式和学生评价标准，积极探索开设个性化课堂。改变教学方式，促进学习方式转变，倡导自主、合作、探究学习，让课堂焕发生机活力。要依托综合实践课程，强化中小学生综合性社会实践活动环节，把学生参加社会实践活动的情况和成效纳入中小学教育质量综合评价和学生综合素质评价。
各级教育行政部门和教育教学研究机构要高度重视健康课堂实践，定期开展健康课堂优秀成果展示和推广活动，不断减轻学生负担，提高教育质量。
四、切实保障校园文化建设取得实效
（一）加强组织领导
各级教育行政部门和学校要将校园文化建设作为基础教育改革和发展的一项重要基础性工作，纳入教育事业发展规划和学校发展长远计划，编制、完善校园文化建设规划并认真组织实施。要成立主要领导任组长、分管领导任副组长、相关负责人为成员的校园文化建设领导小组和工作专班，切实加强领导。
（二）保障经费投入
各级教育行政部门要把校园文化建设经费纳入学校整体教育经费预算中，切实加大投入力度，确保建设经费投入占比逐年提高。学校公用经费支出中，要安排一定比例的资金用于校园文化建设。要厉行节约，反对大操大办，充分提高资金的使用效益。要把校园文化建设与全面改善义务教育薄弱学校办学条件、义务教育均衡发展和省市示范高中创建等工作有机结合，形成整体推动合力，不断提升校园文化建设水平。
（三）强化培训交流
各级教育行政部门要将校园文化建设纳入校长、教师年度培训计划，保证必要学时。校长在校园文化建设中起关键性作用，要采取多种措施，提升校长领导校园文化建设的能力和水平。要抓紧建设一支理念先进、富有专长、乐于奉献的校园文化建设队伍。要有计划地组织校际间、区域间校园文化的交流与合作，开展城乡校园文化建设结对帮扶活动，实现城乡联动，共同推进。
（四）建立激励制度
通过督查、考核、网络监控以及第三方评估等手段建立完善的省、市、县校园文化建设考核评价制度。把校园文化建设纳入校长教师年终考评、学生素质评价、学校工作常规检查、教育工作年度考核和教育督导评估，切实将校园文化建设的目标、任务落到实处。要积极培育先进典型，总结经验，加强舆论宣传，发挥先进典型的引领示范作用。